عدد المساهمات : 2346 نقاط التقيم : 3353 تاريخ التسجيل : 10/04/2010
موضوع: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الجمعة 20 أغسطس 2010 - 5:03
نبذة تاريخية عن اللجان المتساوية الأعضاء: أ-تأسيس اللجان المتساوية الأعضاء في ظل القانون الجزائري: تعتبر اللجنة المتساوية الأعضاء جزءاً من نظام الوظيفة العمومية ومفهوم المرفق العام. والجزائر بعد استقلالها عملت بقانون الوظيفة العمومية الفرنسي إلى غاية 2 جوان 1966 ( إلا ما تعارض منه مع السيادة الوطنية ). وهو قانون يتبنى هذا النظام الإداري.وهكذا أُنشئت اللجان المتساوية الأعضاء في ظل القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية الجزائري الصادر بالأمر 66- 133 المؤرخ في 02 جوان 1966، وبنص المرسوم 66-143 المؤرخ في 02 جوان 1966 ، المحدد لاختصاص اللجان المتساوية الأعضاء وتشكيلها وتنظيمها وعملها. ولقد أسند هذا الأمر للجان المتساوية الأعضاء مهام استشارية ، لم تكن واسعة بالقدر الكافي الذي يسمح بحماية حقوق الموظف في النقل والترقية والتأديب...الخ. كما أن النص التنظيميي لهذا القانون (66-143) لم يكن كافيا ولا شاملا، ولم يتمّ سدّ هذا الجانب واستكماله إلا بعد حوالي18 سنة، إذ لم تعرف المراسيم التنظيمية الضرورية النور إلا عام 1984 ، ممثلة في المرسومين الهامين 84- 10 المؤرخ في 14 جانفي 1984 المحدد لاختصاص اللجان المتساوية الأعضاء وتشكيلها وتنظيمها وعملها، و84-11 الصادر في نفس التاريخ ، المحدّد لكيفيات تعيين ممثلين عن الموظفين في اللجان المتساوية الأعضاء ، وهو ما الأمر الذي جعل هذين النصين يأتيان في غير وقتهما، أي في نهاية العــمل بالأمر66-133 (سنة قبل ظهور النص الجديد). 66 – 133، وقبل سنة من صدور القانون الأساسي النموذجي المنبثق عن القانون العام للعامل. ب – لجان الموظفين التي أنشأها المرسوم 85-59: تطبيقا لنصوص القانون العام للعامل الصادر عام 1981، صدر نص جديد حلّ محل الأمر66-133، هذا النص هو المرسوم 85-59 المؤرخ في 23 مارس 1985 المتضمن القانون الأساسي النموذجي لعمال المؤسسات والإدارات العمومية ، والذي اعتبر بمثابة القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية من جهة، والقانون الأساسي النموذجي للمؤسسات ذات الطابع الإداري. ولقد استحدث هذا المرسوم بمادته 11 لجنة متساوية الطرفين ( الإدارة – الموظفون ) وأسماها "لجنة الموظفين" ، أسند لها من المهام ما كانت مسندة لها من اللجنة المتساوية الأعضاء السابقة، غير أنه وضح مسائل الطعن ، من لجنة وآجال وغير ذلك. ويعتبر هذا النص مهمّاً وقفزة نوعية في جهود تطوير الهياكل الاستشارية في الإدارة العمومية الجزائرية لو وُضّحت أحكامه بنصوص تنظيمية تطبيقية.فلقد أحالت بعض أحكامه (مواده) كيفية التطبيق على القوانين الأساسية الخاصة ، بينما، وفي ظلّ فراغ بيّن ، ظل الاعتماد في إجراءات الاختيار أو السير أو غير ذلك يعتمد على المرسوميم 84-10 و 84-11 ، وتعليمات صادرة عن المديرية العامة للوظيفة العمومية ، لا يمكن بأي حال أن ترقى إلى مستوى التشريع. كما أن هذا المرسوم ألغى أحكام بعض المراسيم المهمة في تسيير الموظف دون أن يأتي لها ببديل ، (مثل المرسوم 82-302 المؤرخ في 11 سبتمبر 1982 المتعلق بكيفيات تطبيق الأحكام التشريعية الخاصة بعلاقات العمل الفردية الذي لم يستثن منه إلا بعض المواد. - اللجان الإدارية المتساوية الأعضاء (المعمول بها حاليا ) : أ – الإنشاء : المادتان 62 و63 من الأمر 06-03 المؤرخ في15 يوليو 2006 المتضمن القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية أنشأت ثلاث لجان مشاركة للموظفين ، هي : - اللجان الإدارية المتساوية الأعضاء – لجان الطعن - اللجان التقنية. وما دمنا بصدد اللجان المتساوية الأعضاء ، يجدر أن نشير إلى أن المشرع غيّر من تسميتيها السابقتين، فأضاف لها الإدارية لتمييزها عم اللجان المتساوية الأعضاء في المؤسسات والهياكل الأخرى، وأسند لها نفس المهام التي كانت تضطلع بها في السابق. وفي انتظار صدور النصوص التنظيمية المحددة لاختصاصات هذه اللجان وتشكيلها وتنظيمها وسيرها ونظامها الداخلي النموذجي، وكيفية سير الانتخابات ، كما نصت على ذلك المادة 73 ، يبقى العمل سارياً بالنصوص التنظيمية السابقة، خاصة المرسومين 84-10 و 84-11 والتعليمات الصادرة عن المديرية العامة للوظيفة العمومية. ب – العهدة والعدد : * طبقا للمادة 5 من المرسوم 84-10 ، فإن عهدة أعضاء اللجنة المتساوية الأعضاء ( المنتخبون والمعينون ) هي ثلاث (03) سنوات قابلة للتجديد. ويمكن تقصير مدة العضوية أو تطويلها، في فائدة المصلحة ، بقرار من الوالي بعد موافقة المديرية العامة للوطيفة العمومية. * استنادا إلى المادة الرابعة (04) من نفس المرسوم ، فإن عدد الأعضاء في كل لجنة من اللجان المتساوية الأعضاء قد حدده القرار المؤرخ في 09 أفريل 1984 الصادر عن المديرية العامة للوظيفة العمومية ، وهو كالتالي : عدد الموظفين المعنيين ممثلو الموظفين : ممثلو الإدارة : الأعضاء الدائمون الأعضاء الإضافيون الأعضاء الدائمون الأعضاء الإضافيون أقل من 20 موظفا 2 2 2 2 من 20 إلى 150 موظفا 3 3 3 3 من 151 إلى 500 موظفا 4 4 4 4 أكثر من 500 موظفا 5 5 5 5 ج - كيفية اختيار الترشحين : نصت المادتان 68 و 69 من الأمر 06-03 على أن المترشحين لتمثيل الموظفين في اللجان المتساوية الأعضاء يختارون من طرف المنظمات النقابية الأكثر تمثيلا. ولغياب نص يوضح هذا المقياس الجديد في انتقاء المترشحين ، يبقى العمل ساريا بالنصوص التنظيمية المشار إليها سابقا، خاصة في المرسومين التنظيميين سالفي الذكر.( لا يمكن أن يترشح للانتخابات إلا المرسمون ، و لا يسمح بترشيح بعض الموظفين الذين كانوا محل بعض أنواع العقوبات أو الذين هم في عطل مرضية طويلة الأمد...الخ ). د – الـمـهــــــام : طبقا لأحكام المادة 64 من الأمر 06-03 ، فإن للجنة الإدارية المتساوية الأعضاء مهام أبرزها : - تستشار في المسائل الفردية التي تخص الحياة المهنية للموظف ( مثل الترقية ، والتسجيل على قوائم التأهيل ، والحركة التنقلية والعضوية في اللجان التي هي عضو فيها بحكم القانون ). - تجتمع كلجنة لترسيم الموظفين بعد استيفاء الشروط والفترة المنصوص عليها في القوانين الأساسية. - تجتمع كمجلس تأديبي للنظر في العقوبات التأديبية (من الدرجتين الثالثة والرابعة). هـ - ملاحظــات هامـة : - لا يمكن بأي حال من الأحوال اعتبار اللجان الإدارية المتساوية الأعضاء هيئة نقابية أو تنافس فريقين، فريق يناصر الإدارة وآخر يحمي العمال. إن هذه اللجان هي هيئات إشراك المرفق العام والإدارة العامة لموظفيها العموميين في تسيير مسارهم المهني. وهو إشراك يقصد منه حسن تطبيق النصوص القانونية ، واستعمال السلطة التقديرية التي منحها المشرع في بعض المسائل في محلها، أي الحرص على تطبيق المقاييس والضوابط الموضوعية ، والابتعاد عن الانطباعية والارتجال وما إلى ذلك. ثم إن هذه اللجان تعمل كوحدة ، دون تفرقة أو تمييز بين منتخب ومعين (إلا ما نص عليه القانون صراحة).فالأعضاء الممثلون للإدارة عليهم مسؤولية حمايتها بتطبيق القانون وتنبيهها إلى ما يمكن أن يحدث من تجاوز أو انحراف عن تطبيق النصوص والمقاييس. والأعضاء الذين انتخبهم الموظفون ، إنما انتخبوا لنفس الغاية والغرض ، وليس للدفاع عن فئة أو انتماء أو سلك... و – خلاصــة القـول : إن العهدة باللجان الإدارية المتساوية الأعضاء ، هي كباقي العهد الانتخابية أو التعيينية ، مسؤولية قانونية وأخلاقية ، على كل من وقعت على عاتقه أن يجتهد في القيام بها على أحسن وجه ، متسلحاً بمعرفة القانون أولا ، ومعرفة أحوال وأوضاع الموظفين ثانيا، ومتخذا من الحكمة والتأني مسلكا، ومن التواصل والاطلاع الواسع منهجا.فهو في مهمة استشارية قد تكون بمثابة العين البصيرة للإدارة، والدرع الواقي للموظف
handreferee مشرف
عدد المساهمات : 2800 نقاط التقيم : 3089 تاريخ التسجيل : 06/08/2010 العمر : 105 الاقامة : اللي يغلط يدي بطاقة حمراء ويخرج من اللعبة
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الجمعة 20 أغسطس 2010 - 5:23
والله لا حاجة لي بالموضوع ولكنه يبدو رائعا مثل كاتبه جوزيت خيرا أستاذنا medabdoula
hakim عضو مميز
عدد المساهمات : 638 نقاط التقيم : 791 تاريخ التسجيل : 17/12/2009 الاقامة : algeria
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الجمعة 20 أغسطس 2010 - 18:32
knfiunz مشرف عام
عدد المساهمات : 3537 نقاط التقيم : 4274 تاريخ التسجيل : 23/02/2010 العمر : 34
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الجمعة 20 أغسطس 2010 - 19:30
medabdoula مشرف
عدد المساهمات : 2346 نقاط التقيم : 3353 تاريخ التسجيل : 10/04/2010
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الجمعة 20 أغسطس 2010 - 21:54
هههههههههههههههه كل حكم كرة القدم ان لا حاجة له بالموضوع .مشكور اخي على الاطالالة .سياتي يوم وستكون في امس الحاجة .
king akbour عضو مميز
عدد المساهمات : 2378 نقاط التقيم : 3065 تاريخ التسجيل : 06/02/2010 العمر : 37 الاقامة : أقبور
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الجمعة 20 أغسطس 2010 - 22:28
مشكور على الإفادة أخي الكريم ننتظر منك المزيد من المواضيع المهمة والمفيدة
GOOD BOY الادارة
عدد المساهمات : 3359 نقاط التقيم : 3819 تاريخ التسجيل : 11/11/2009 العمر : 37 الاقامة : اقبور
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع السبت 21 أغسطس 2010 - 0:01
مشكور للافادة
medabdoula مشرف
عدد المساهمات : 2346 نقاط التقيم : 3353 تاريخ التسجيل : 10/04/2010
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع السبت 21 أغسطس 2010 - 0:36
انتم ايضا شرفتونا باطلالتكم.
afrah مشرفة
عدد المساهمات : 813 نقاط التقيم : 930 تاريخ التسجيل : 01/07/2010 العمر : 26
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع السبت 21 أغسطس 2010 - 17:35
يعطيك العافية
medabdoula مشرف
عدد المساهمات : 2346 نقاط التقيم : 3353 تاريخ التسجيل : 10/04/2010
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الأحد 22 أغسطس 2010 - 1:06
بااااااارك الله فيكم على الاطلالة .
afrah مشرفة
عدد المساهمات : 813 نقاط التقيم : 930 تاريخ التسجيل : 01/07/2010 العمر : 26
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الأحد 22 أغسطس 2010 - 19:10
medabdoula مشرف
عدد المساهمات : 2346 نقاط التقيم : 3353 تاريخ التسجيل : 10/04/2010
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الإثنين 23 أغسطس 2010 - 21:09
من دواعي الفخر ان نجد اقلاما نازفة بمداد يصدح ولايخشى فيه لومة لائم كل الشكر لكم اخواني فلا تحرمونا من ردودكم فهي المتنفس الوحيدوالسند لتشجيعنا لاثراء هذا المنتدى
afrah مشرفة
عدد المساهمات : 813 نقاط التقيم : 930 تاريخ التسجيل : 01/07/2010 العمر : 26
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الخميس 26 أغسطس 2010 - 11:44
medabdoula مشرف
عدد المساهمات : 2346 نقاط التقيم : 3353 تاريخ التسجيل : 10/04/2010
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الجمعة 27 أغسطس 2010 - 21:16
مشكورين على المرور الطيب .
رمال الصحراء عضو مميز
عدد المساهمات : 1962 نقاط التقيم : 2210 تاريخ التسجيل : 24/04/2010 العمر : 28 الاقامة : عين صالح{تمنراست}
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع السبت 28 أغسطس 2010 - 23:43
شكر على الافائدة
medabdoula مشرف
عدد المساهمات : 2346 نقاط التقيم : 3353 تاريخ التسجيل : 10/04/2010
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الأحد 29 أغسطس 2010 - 5:23
بارك الله فيكي على المرور .
riadtam2002 مشرف عام
عدد المساهمات : 3635 نقاط التقيم : 4821 تاريخ التسجيل : 15/03/2010 العمر : 44
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الأحد 29 أغسطس 2010 - 11:50
مشكور اخي الكريم على الموضوع القيم بارك الله فيك و لكن حقيقة في مجتمعنا لا نعيب القوانين او غيرها بل نعيب تطبيقها فنحن لا نفتقر لها بل هي اطنان و لكن المشكل في تطبيقها اجل القانون موجود و لكن من الكفؤ في تطبيقه فالكثير من العمال و الموظفين هضمت حقوقهم بهاته القوانين التي خلقت من اجلهم و من جهة اخرى اخلت بحقوقهم و ضاعت بسببها لكون ضعف الاطارات المكلفة بتطبيقها و الامر جلي في مختلف مديريات الدولة فحقوق الموظف ضاعت بين النقطة و الدرجة ...الخ فالمكلفون بمراعاة تطبيق هاته الامور في غالب يخطئون في تطبيقها فما بالك بالعامل المنشغل بعمل غير عمل هاته اللجان و على كل للحديث بقية
أسامة الجزائري عضو مميز
عدد المساهمات : 2725 نقاط التقيم : 3083 تاريخ التسجيل : 13/05/2010 العمر : 35
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الأحد 29 أغسطس 2010 - 11:56
شكرا على الموضوع
medabdoula مشرف
عدد المساهمات : 2346 نقاط التقيم : 3353 تاريخ التسجيل : 10/04/2010
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الخميس 2 سبتمبر 2010 - 20:03
بارك الله فيك اخي الكريم .لكن اخي الكريم وبحكم موقعي ومعرفتي لبعض الاعضاء المشكلين للجنة المتساوية الاعضاء ( مديرية الادارة المحلية ) عندنا اعضاء في المستوى وحق الموظف مايضيع .خلاف بعض المديريات التربية ....الخ التي تضرب عرض الحائط باللجنة المتساوية الاعضاء ...وللحديث بقية اخي رياض
riadtam2002 مشرف عام
عدد المساهمات : 3635 نقاط التقيم : 4821 تاريخ التسجيل : 15/03/2010 العمر : 44
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الجمعة 3 سبتمبر 2010 - 4:12
مشكور الاخ الكريم اذن الاخ محمد موظف بالادارة المحلية بمنراست
medabdoula مشرف
عدد المساهمات : 2346 نقاط التقيم : 3353 تاريخ التسجيل : 10/04/2010
موضوع: رد: الدرع الواقي للموظفين ....هام لمن يرد الاطلاع الجمعة 3 سبتمبر 2010 - 4:41
نعم اخي رياااااااااااااااااااض سررت جدا لتجاوبك معي